2020年4月8日下午，陕西省人民政府研究室组织举办“统筹推进疫情防控和经济社会发展座谈会”。会议围绕严防境外输入的环境下，新冠疫情的科学精准防控，全面复工复产，稳企稳岗稳就业，宏观政策救助与刺激相机抉择，统筹防疫与经济社会发展，加快恢复稳定我省经济基本盘等进行了探讨交流。陕西省社科院副院长白宽犁研究员、西北大学经济管理学院院长任保平教授、西安交大经济管理学院原院长冯根福教授、西安财经大学副校长吴旺延教授、西安邮电大学经济管理学院院长张鸿教授和我校陕西区域发展研究院院长韩奋发研究员等先后作了交流发言。省政府研究室杨三省主任、刘江波副主任分别作了交流发言，并希望大家就我省统筹推进疫情防控和经济社会发展，尽快恢复经济社会生活正常秩序，推动陕西“追赶超越”高质量发展，结合实际深入研究，多多建言献策。    

我校陕西区域发展研究院院长韩奋发研究员作了《疫情冲击下的救助和刺激政策相机抉择》的交流汇报发言。  

首先，交流了目前新冠疫情的形势和认知。一是疫情蔓延很快，目前感染人数超百万。新冠疫情在我国已经基本得到控制，现在主要是严防境外输入，后续密切关注主要国家互动共振的影响。二是就影响而言，是非过剩危机，属经济“短萧条”。疫情对经济社会短期冲击巨大，有研究称全球195国总资产320万亿美元，1个月跌去了140万亿美元。但冲击并非不可逆转的供给过剩或需求过剩，甚至全球经济还站在新技术产业化的起点，不大可能是“大萧条”，但严重程度已经是“短萧条”，美国预期全年增长-2.8%，欧元区-4.5%，中国各机构由年初的6%下调到1%~2%。三是政策抉择上，救助与刺激并用，救命属首选。“授人以鱼”和“授人以渔”的经济救助和刺激政策都很重要。疫情下人们对未来信心不足，工作和收入受到影响，有效需求会大大压缩。救命与治病首选救命，救助政策短期提振消费立竿见影，尽快出台大规模大幅度的中国救助和刺激政策，减少经济衰退，稳定经济基本盘。  

其次，几点政策建议。一是科学防控下全面复工复产 。需要不以零新增为防控包袱，全力推进复工复产，恢复生产能力，实现正常经济秩序的回归稳定。二是救助中小微企业稳企稳岗稳就业。尽快出台一揽子救助补贴政策措施，解决企业运营资金困难问题，帮助大量极为困难的中小微企业渡过难关，千方百计稳企稳岗稳就业稳，避免把短期冲击变成中长期的经济难题。三是财政政策积极推出大力度救助方案。政策要兼顾消费补贴、中小微企业救助、新产业扶持、智慧城市建设等，不只是在新老基本建设上投资，避免形成严重产能过剩。四是直接给低收入群体发放现金。当务之急是将宝贵的资金用于救济那些因失去工作而极为困难的家庭，通过救济让这些家庭能购买基本的生活品。五是货币政策尽快降息继续降准。货币政策发挥逆周期调控本位，果断大幅降准降息。六是提升治理能力创造国家核心资产。国家核心资产的精髓是制度和文化，是治理能力的提升。当下要重申“放水养鱼”的改革初心，重述“一百年不动摇”的中国特色契约精神，让民间投资更有信心，通过法律法治的可置信承诺，让企业家成为“新基建”的主导，让一切创造财富的源泉充分涌流，在后疫情时期的经济振兴中推进陕西高质量发展。  

（供稿：陕西区域发展研究院   撰稿：赵录旺   审核：李 强）